Negev Coexistence Forum for Civil Equality
פורום דו-קיום בנגב לשוויון אזרחי
منتدى التعايش السلمي في النقب من أجل المساواة المدنية

תוכנית פראוור

---

“תוכנית פראוור” היא תוכנית ממשלתית להסדרת ההתיישבות הבדואית בנגב שאושרה על ידי הממשלה בשנת 2011 ועברה בקריאה ראשונה בכנסת בחודש יוני 2013, אך הוקפאה במהלך חודש דצמבר 2013. תחילתה של התוכנית בהחלטת ממשלה מס’ 2491 מיום 28.10.2007, במסגרתה הוטל על שר הבינוי והשיכון למנות ועדה שתמליץ לממשלה על מדיניות להסדרת ההתיישבות הבדואית בנגב. בעקבות ההחלטה מונתה ועדת גולדברג. בינואר 2008, לאחר בחינת דו”ח ועדת גולדברג להסדרת התיישבות הבדווים בנגב אישרה הממשלה את החלטה מס’ 4411 במסגרתה מינתה הממשלה צוות יישום ויישוב הסתייגויות אשר נדרש להגיש מתווה מפורט ובר-יישום להסדרת ההתיישבות הבדואית בנגב, או במילים אחרות, ליישם את דו״ח גולדברג.

אהוד פראוור, ראש האגף לתכנון מדיניות במשרד ראש הממשלה, מונה לעמוד בראש צוות היישום. כשהמלצות צוות היישום התפרסמו במאי 2011, הסתבר כי צוות היישום הפך את מסקנות דו״ח גולדברג, שבין הציטוטים המוכרים ממנו קבע כי ״יש להכיר בכפרים ככל שניתן״, והמליץ על פינוי של עשרות כפרים והעברה בכפייה של עשרות אלפי בדואים מכפריהם. למרות זאת,  ב-11 בספטמבר 2011 אישרה ממשלת ישראל את תוכנית פראוור  בהחלטה מס’ 3707. כבר ב-3 בינואר 2012 התפרסם תזכיר החוק ליישום התוכנית, וב-27 במאי 2013 פורסמה הצעת החוק להסדרת התיישבות בדואים בנגב, התשע”ג-2013. ב-24 ביוני 2013 עברה הצעת החוק בקריאה ראשונה בכנסת ברוב של 43 תומכים מול 40 מתנגדים (לחצו כאן למעבר לתוצאות ההצבעה). למרבה ההפתעה, ב-12 בדצמבר 2013 הודיע השר לשעבר בני בגין, שהיה ממונה על התוכנית, כי הצעת החוק הוקפאה.

המחאה נגד תוכנית פראוור

תוכנית פראוור, שאיימה על עשרות כפרים בנגב, הובילה למחאה בהיקף יוצא דופן של חברי וחברות הקהילה הבדואית ופעילות ופעילים שונים ברחבי הארץ והעולם. כבר עם הבאתה של התוכנית לאישור בישיבת הממשלה בשנת 2011 התקיימה הפגנה גדולה מחוץ לישיבה, ועם התקדמות הליך החקיקה החלו גוברות ההפגנות שהגיעו לשיא בשלושת ימי הזעם שקיימה הקהילה נגד התוכנית, בבאר שבע, צומת להבים וחורה. מעבר להפגנות, כללה המחאה נגד התוכנית גם הגשת התנגדויות, החתמת עצומות ופרסום של גילויי דעת בעיתונים. לא ברור מדוע התקבלה ההחלטה על הקפאת התכנית, אך היא התקבלה פחות משבועיים לאחר הפגנה סוערת בהשתתפות מעל אלף מפגינים סמוך לעיירה חורה.

---

פרסומים בנושא תוכנית פראוור

מספר עובדות בסיסיות לגבי הצעת חוק פראוור | על הנישול וההטעיה, הפיצוי הלא הולם על הקרקעות, השעיית הביקורת השיפוטית וההשתלטות על מערכת התכנון – בנייר העמדה המשותף של עדאלה ופורום דו-קיום בנגב.

השינויים שהוכנסו בהצעת החוק בוועדת השרים לענייני חקיקה | הגברת האכיפה, צמצום פרק הזמן ליישום התוכנית ועוד – בנייר העמדה של פורום דו-קיום בנגב.

אישור מתווה בגין בממשלה | זלזול במשפט הבינלאומי, נטישת רעיון ההכרה בכפרים והסדרה לא הוגנת של תביעות הבעלות – בנייר העמדה של פורום דו-קיום בנגב.