Negev Coexistence Forum for Civil Equality
פורום דו-קיום בנגב לשוויון אזרחי
منتدى التعايش السلمي في النقب من أجل المساواة المدنية

هل برنامج “دوائر التشغيل” مناسبًا للنساء في القرى غير المعترف بها في النقب؟

25.07.2024

هل برنامج “دوائر التشغيل” مناسبًا للنساء في القرى غير المعترف بها في النقب؟

تأليف: سارة هيلمان

ملخّص:

يستند هذا التقرير إلى دراسة استكشافيّة أُجريت على 30 امرأة بدويّة، معظمهن من سكّان قرى مسلوبة الاعتراف، ممّن شاركن، أو ما زلن يُشاركن، في برنامج “دوائر التشغيل”. يُعتبر البرنامج برنامجًا رائدًا لمصلحة خدمة التوظيف الإسرائيليّة، والغرض منه هو منع الحاصلين والحاصلات على مخصّصات ضمان الدخل من الغرق في البطالة المطوّلة (أو التعمّق في البطالة). وفق شروط البرنامج، يكون استمرار تلقّي مخصّصات ضمان الدخل منوط بالمشاركة في أنشطة مختلفة (ورش، لقاءات مع مستشار تشغيل، واندماج سريع في سوق العمل). انتشرت برامج شبيهة لبرنامج دوائر التشغيل في مختلف البلدان حول العالم منذ منتصف تسعينيّات القرن العشرين.

تشير المقابلات مع المشاركات في البرنامج إلى أن معظمهن يفتقرن إلى الموارد التعليميّة للاندماج في سوق العمل (معرفة اللغة العبريّة، انعدام التعليم الثانويّ، ومهارات تكنولوجيّة) والخبرة العمليّة. المشاركات هن أمّهات لأطفال يعشن في قرى لا توجد فيها أطر لرعاية الأطفال، أو يعشن في أماكن تفتقر إلى وسائل نقل كافية ومتاحة، ويعانين من قيود الذهاب إلى العمل بسبب الأعراف الأبويّة. تشير النتائج أيضًا إلى أن الورش التي يقدّمها البرنامج – مثل محاكاة مقابلات العمل، والبحث عن عمل، وكتابة السيرة الذاتيّة – لا تلبّي احتياجات النساء اللواتي تمّت مقابلتهن. أفادت المشاركات في الدراسة أنهن يردن تعلّم اللغة العبريّة، وكذلك تعلّم مهنة، ولكنهن معنيّات أيضًا بالعثور على وظيفة مناسبة للأمّهات.

• أعربت معظم المشاركات عن استعدادهن للاندماج في سوق العمل. مع ذلك، أشرن إلى عدم فعاليّة البرنامج في تسهيل الاندماج في سوق العمل.
• في ظل الوضع الاقتصاديّ والافتقار إلى البنية التحتيّة الكافية ووسائل النقل، رأت المشاركات أنّ البرنامج لا يأخذ في الاعتبار مستوى تعليمهن و/أو دورهن الأسريّ في رعاية الأطفال، ولا محدوديّة حركتهنّ.
• لم يتطابق البرنامج مع مستوى تعليم النساء اللواتي تمّت مقابلتهن، وعلى أيّ حال، تمّ إرسال معظمهن إلى أعمال التنظيف.
• لم ترَ المشاركات أيّ فائدة في المحتوى الذي تمّ تدريسه في التدريب، لا على مستوى إكساب اللغة العبريّة، ولا على مستوى المهارات.
• يُنظر إلى موضوع التحضير لمقابلات العمل على أنّه موضوع متكرّر وغير ناجع، ومضيعة للوقت.
• لم يلبِّ البرنامج التوقّعات ولم يلبِّ احتياجات المستفيدات في توفير تدريب مهنيّ ناجع للاندماج المهنيّ في المجتمع المحلّيّ.
• يبدو أنّ البرنامج غير ناجع في المناطق مسلوبة الاعتراف بسبب عدم توافقه مع نقص فرص العمل للنساء البدويّات اللاتي يعشن هناك. 

 

تتكوّن هذه الوثيقة من أربعة أجزاء. يصف الجزء الأوّل الوضع التشغيليّ والتعليميّ للنساء البدويّات في النقب، مع الإشارة إلى المشاكل البنيويّة التي تعيق اندماجهن في سوق العمل. يتناول الجزء الثاني برنامج دوائر التشغيل، ويحدّد مبادئ العمل والأيديولوجيّة التي توجهه. يعرض الجزء الثالث تجربة النساء اللواتي تمّت مقابلتهن في البرنامج في سياق أهداف البرنامج، ويقدّم الجزء الأخير لمحة عامّة عن نتائج وقيود برنامج دوائر التشغيل.